ΕΣΗΔΗΣ & υποβολή
Πώς υποβάλλω προσφορά στο ΕΣΗΔΗΣ: οδηγός βήμα προς βήμα
Τα οκτώ βήματα της ηλεκτρονικής υποβολής στο ΕΣΗΔΗΣ Προμήθειες και Υπηρεσίες, οι υποφάκελοι, οι εκτυπώσεις του συστήματος που πρέπει να υπογράψετε σωστά και τι κάνετε αν θέλετε να διορθώσετε μια προσφορά πριν τη λήξη.
Δημοσιεύθηκε · 7 λεπτά ανάγνωσης
Από Ομάδα WinnerT
Για να υποβάλετε προσφορά στο ΕΣΗΔΗΣ χρειάζεστε λογαριασμό οικονομικού φορέα και ψηφιακή υπογραφή με εγκεκριμένο πιστοποιητικό. Συνδέεστε στο υποσύστημα «ΕΣΗΔΗΣ Προμήθειες και Υπηρεσίες», βρίσκετε τον διαγωνισμό με τον αριθμό του, δημιουργείτε προσχέδιο, επισυνάπτετε τα υπογεγραμμένα PDF, εξάγετε και υπογράφετε τις εκτυπώσεις του συστήματος και πατάτε «Υποβολή» πριν τη λήξη.
Ο οδηγός ακολουθεί το επίσημο εγχειρίδιο οικονομικών φορέων του ΕΣΗΔΗΣ (έκδοση του 2025) και την κοινή υπουργική απόφαση 64233/2021 όπως ισχύει μετά τις τροποποιήσεις της. Αφορά διαγωνισμούς προμηθειών και υπηρεσιών· για τα δημόσια έργα υπάρχει ξεχωριστό υποσύστημα του ΕΣΗΔΗΣ, με δικά του εγχειρίδια.
Τι χρειάζομαι πριν ξεκινήσω την υποβολή στο ΕΣΗΔΗΣ;
Χρειάζεστε τρία πράγματα: εγγραφή της επιχείρησης ως οικονομικού φορέα στο ΕΣΗΔΗΣ, ψηφιακή υπογραφή τουλάχιστον προηγμένη με εγκεκριμένο πιστοποιητικό για το πρόσωπο που υπογράφει, και τα έγγραφα που ζητά η διακήρυξη σε μορφή PDF. Η εγγραφή γίνεται μία φορά και ισχύει για όλους τους διαγωνισμούς.
Η εγγραφή ξεκινά από την πύλη promitheus.gov.gr, με τον σύνδεσμο «Εγγραφείτε ως Οικονομικός Φορέας». Δηλώνετε τα στοιχεία του προσώπου που θα χειρίζεται το σύστημα, που δεν είναι απαραίτητα ο νόμιμος εκπρόσωπος, και επιβεβαιώνετε τα στοιχεία της επιχείρησης μέσω TAXISnet, με τους κωδικούς της ίδιας της επιχείρησης. Οι κωδικοί πρόσβασης έρχονται με email και στην πρώτη σύνδεση το σύστημα σας ζητά να αλλάξετε τον κωδικό.
Για την υπογραφή, η κοινή υπουργική απόφαση του ΕΣΗΔΗΣ ορίζει ότι η προσφορά υποβάλλεται υπογεγραμμένη «τουλάχιστον με προηγμένη ηλεκτρονική υπογραφή, η οποία υποστηρίζεται από αναγνωρισμένο (εγκεκριμένο) πιστοποιητικό». Αν δεν έχετε ακόμη, δείτε πώς γίνεται η έκδοση ψηφιακής υπογραφής εντός 24 ωρών.
Ποια είναι τα βήματα της υποβολής προσφοράς στο ΕΣΗΔΗΣ;
Η υποβολή γίνεται σε οκτώ διαδοχικά βήματα μέσα στο υποσύστημα: σύνδεση, αναζήτηση του διαγωνισμού, έλεγχος των στοιχείων του, δημιουργία προσχεδίου, επισύναψη αρχείων, συμπλήρωση απαιτήσεων και τιμών, εξαγωγή και υπογραφή των εκτυπώσεων, και οριστική υποβολή. Η σειρά μετράει, γιατί κάθε αλλαγή μετά την εξαγωγή ακυρώνει τις εκτυπώσεις.
Σύνδεση: από το promitheus.gov.gr, στην περιοχή «ΕΙΣΟΔΟΣ ΧΡΗΣΤΩΝ», επιλέγετε «ΕΣΗΔΗΣ Προμήθειες και Υπηρεσίες» και μπαίνετε με το όνομα χρήστη και τον κωδικό σας.
Αναζήτηση: στην «Κονσόλα διαχείρισης» αλλάζετε το φίλτρο σε «Αριθμός», γράφετε τον αριθμό του διαγωνισμού όπως εμφανίζεται στην πύλη και πατάτε «Εκτέλεση».
Έλεγχος στοιχείων: στην καρτέλα «Γενικά στοιχεία» βλέπετε αν ο διαγωνισμός είναι ενός ή δύο υποφακέλων και ποια είναι η καταληκτική ημερομηνία και ώρα, και τα συγκρίνετε με τη διακήρυξη.
Προσχέδιο: επιλέγετε τον διαγωνισμό και πατάτε «Απάντηση». Το σύστημα δημιουργεί προσχέδιο προσφοράς, το οποίο αποθηκεύετε και συμπληρώνετε σταδιακά μέχρι την τελική υποβολή.
Επισύναψη: στα «Συνημμένα υποβολής» προσθέτετε κάθε ψηφιακά υπογεγραμμένο PDF με τίτλο και περιγραφή, στον σωστό υποφάκελο, χωρίς δύο αρχεία με το ίδιο όνομα.
Απαιτήσεις και τιμές: απαντάτε σε όλες τις «Απαιτήσεις και όροι» και καταχωρίζετε τις τιμές στην καρτέλα «Οικονομική προσφορά», αφήνοντας κενά, ούτε καν μηδέν, τα είδη που δεν προσφέρετε.
Έλεγχος και εκτυπώσεις: πατάτε «Συνέχεια» για να εντοπίσετε λάθη, διορθώνετε, αποθηκεύετε και μετά εξάγετε από τις «Εκτυπώσεις» τα PDF τεχνικής και οικονομικής προσφοράς, τα οποία υπογράφετε ψηφιακά.
Υποβολή: επισυνάπτετε τις υπογεγραμμένες εκτυπώσεις στον σωστό υποφάκελο, πατάτε «Υποβολή» και ελέγχετε στην Κονσόλα Διαχείρισης ότι η προσφορά έχει πλέον τον χαρακτηρισμό «Ενεργή».
Η ένδειξη «Προειδοποίηση» μετά το «Συνέχεια» δεν είναι σφάλμα αλλά ενημέρωση. Σφάλμα είναι ό,τι σας εμποδίζει να προχωρήσετε, και αυτό διορθώνεται πριν από την εξαγωγή των εκτυπώσεων, όχι μετά.
Τι μπαίνει σε κάθε υποφάκελο της ηλεκτρονικής προσφοράς;
Στους περισσότερους διαγωνισμούς η προσφορά έχει δύο υποφακέλους: «Δικαιολογητικά Συμμετοχής / Τεχνική Προσφορά» και «Οικονομική Προσφορά». Κάθε αρχείο πρέπει να μπει στον σωστό, γιατί κατά την υποβολή το σύστημα ελέγχει ότι οι εκτυπώσεις βρίσκονται στην κατηγορία που τους αντιστοιχεί. Σε διαγωνισμό ενός υποφακέλου όλα πηγαίνουν σε μία κατηγορία.
| Υποφάκελος | Τι περιέχει | Εκτύπωση συστήματος |
|---|---|---|
| Δικαιολογητικά Συμμετοχής / Τεχνική Προσφορά | ΕΕΕΣ, εγγυητική επιστολή συμμετοχής όπου ζητείται, τεχνική προσφορά και ό,τι άλλο ορίζει η διακήρυξη | Εκτύπωση τεχνικής προσφοράς (Supplier_Quote_…pdf), ψηφιακά υπογεγραμμένη |
| Οικονομική Προσφορά | Η οικονομική προσφορά σύμφωνα με το υπόδειγμα της διακήρυξης | Εκτύπωση οικονομικής προσφοράς (Supplier_Offer_Value_…pdf), ψηφιακά υπογεγραμμένη |
| Διαγωνισμός ενός υποφακέλου | Όλα τα αρχεία στη μοναδική κατηγορία «Από Οικονομικό Φορέα» | Μόνο η εκτύπωση της οικονομικής προσφοράς |
Με την ΚΥΑ 78072/2025 (ΦΕΚ Β΄ 5645/22.10.2025), οι διευκρινίσεις, τα συμπληρωματικά στοιχεία και τα δικαιολογητικά κατακύρωσης αποστέλλονται πλέον σε ειδικούς υποφακέλους της ίδιας της προσφοράς, αφού η αναθέτουσα αρχή ενεργοποιήσει την πρόσβαση, και όχι μέσω της λειτουργίας «Επικοινωνία». Η αλλαγή αφορά διαδικασίες που ξεκίνησαν μετά τη δημοσίευση της απόφασης. Για την ονομασία και τη σειρά των αρχείων, δείτε πώς γίνεται η οργάνωση του ηλεκτρονικού φακέλου προσφοράς.
Γιατί το σύστημα δεν δέχεται την εκτύπωση που υπέγραψα;
Συνήθως επειδή το αρχείο αλλοιώθηκε μετά την εξαγωγή του ή επειδή μετά την εξαγωγή άλλαξε κάτι στο προσχέδιο. Το ΕΣΗΔΗΣ συγκρίνει την υπογεγραμμένη εκτύπωση με τα στοιχεία των φορμών τη στιγμή της υποβολής· αν δεν ταυτίζονται, εμφανίζει μήνυμα σφάλματος και η προσφορά δεν υποβάλλεται.
Μην κάνετε «print to pdf» στην εκτύπωση: αλλάζει τον δημιουργό του PDF και το αποτύπωμα του κειμένου, και η προσφορά δεν υποβάλλεται.
Ελέγξτε στις ιδιότητες του αρχείου ότι το πεδίο «PDF Producer» γράφει Oracle BI Publisher, πριν και μετά την ψηφιακή υπογραφή.
Μην υπογράφετε τις εκτυπώσεις με την υπηρεσία «ψηφιακή βεβαίωση εγγράφου» του gov.gr, γιατί αλλάζει το αποτύπωμα και το σύστημα δεν τις αναγνωρίζει.
Μετά την εξαγωγή μην διαγράφετε ή προσθέτετε αρχεία και μην αλλάζετε τιμές ή απαντήσεις· κάθε αλλαγή ακυρώνει τις εκτυπώσεις.
Κάθε νέα εξαγωγή ακυρώνει την προηγούμενη, ακόμη κι αν δεν άλλαξε τίποτα· επισυνάπτετε πάντα την τελευταία εκτύπωση που εξαγάγατε.
Γι’ αυτό το εγχειρίδιο του συστήματος προτείνει να πατάτε «Συνέχεια» πριν από την εξαγωγή: αν εμφανιστεί λάθος στις φόρμες, το διορθώνετε χωρίς να χρειαστεί να ξαναβγάλετε και να ξαναϋπογράψετε τις εκτυπώσεις λίγο πριν από τη λήξη.
Μπορώ να διορθώσω την προσφορά αφού την υποβάλω;
Ναι, αλλά μόνο μέχρι την καταληκτική ημερομηνία και ώρα. Η κοινή υπουργική απόφαση του ΕΣΗΔΗΣ επιτρέπει στον οικονομικό φορέα να αποσύρει την προσφορά του και να την υποβάλει ξανά έως τη λήξη της προθεσμίας. Μετά τη λήξη δεν την αλλάζετε· απαντάτε μόνο σε διευκρινίσεις ή συμπληρώσεις που θα σας ζητήσει η αναθέτουσα αρχή.
Στην πράξη, από την Κονσόλα Διαχείρισης επιλέγετε «Προβολή υποβολών» και «Ενεργές», τσεκάρετε την προσφορά και πατάτε «Ανάκληση», γράφοντας υποχρεωτικά την αιτία. Στη συνέχεια, από τις «Αποκλεισμένες και ανακληθείσες» επιλέγετε «Αναθεώρηση»: δημιουργείται νέο προσχέδιο με όλα τα στοιχεία και τα συνημμένα της προηγούμενης υποβολής, εκτός από τις παραπομπές. Διορθώνετε, εξάγετε νέες εκτυπώσεις και υποβάλλετε ξανά.
Αν η επιλογή «Ανάκληση» δεν είναι διαθέσιμη, στέλνετε αίτημα ανάκλησης στην αναθέτουσα αρχή μέσω της λειτουργίας «Επικοινωνία» και περιμένετε να ενεργήσει εκείνη. Επειδή αυτό θέλει χρόνο, δεν είναι λύση για την τελευταία ώρα.
Τι γίνεται αν το ΕΣΗΔΗΣ δεν λειτουργεί κοντά στη λήξη της προθεσμίας;
Αν η δυσλειτουργία αφορά το ίδιο το ΕΣΗΔΗΣ, η κοινή υπουργική απόφαση προβλέπει ότι η αναθέτουσα αρχή λαμβάνει τα απαραίτητα μέτρα για να τηρηθεί ο χρόνος υποβολής, ιδίως τη μετάθεση της καταληκτικής ημερομηνίας. Ένα token που δεν αναγνωρίζεται ή ένα αρχείο που απορρίπτεται στον δικό σας υπολογιστή όμως δεν είναι δυσλειτουργία του συστήματος.
Η προσφορά θεωρείται υποβληθείσα όταν το σύστημα επιβεβαιώσει την υποβολή και η κατάστασή της αλλάξει από «Προσχέδιο» σε «Ενεργή». Ένα προσχέδιο που έμεινε αποθηκευμένο τη στιγμή της λήξης δεν είναι προσφορά. Γι’ αυτό ο πιο ασφαλής κανόνας είναι να ολοκληρώνετε την υποβολή με άνεση χρόνου, ώστε ένα απρόοπτο με την υπογραφή ή τις εκτυπώσεις να προλαβαίνει να λυθεί. Δείτε και τα συχνότερα λάθη που οδηγούν σε απόρριψη προσφοράς.
Πότε αξίζει να αναθέσετε την υποβολή σε συνεργάτη;
Αξίζει όταν ο χρόνος σας είναι λίγος, όταν ο διαγωνισμός έχει πολλά αρχεία ή τμήματα, ή όταν δεν έχετε ξαναϋποβάλει προσφορά στο ΕΣΗΔΗΣ. Ένας συνεργάτης που κάνει αυτή τη δουλειά συστηματικά γνωρίζει τα σημεία όπου κολλά η υποβολή και τα ελέγχει πριν γίνουν πρόβλημα, όχι την τελευταία ώρα.
Στη WinnerT έχουμε ολοκληρώσει 125 ηλεκτρονικές προσφορές και συνεργαζόμαστε με περισσότερες από 100 επιχειρήσεις σε όλη την Ελλάδα. Μας στέλνετε τη διακήρυξη, καταγράφουμε τις απαιτήσεις, στήνουμε τον φάκελο, ελέγχουμε κάθε εκτύπωση και κάνουμε την ηλεκτρονική υποβολή πριν την προθεσμία. Δείτε τι περιλαμβάνει η υπηρεσία Δημόσιοι διαγωνισμοί & ΕΣΗΔΗΣ ή, αν προτιμάτε να υποβάλλετε μόνοι σας, την εκπαίδευση στο ΕΣΗΔΗΣ.
Πηγές
Τα βήματα, οι ονομασίες των υποφακέλων και οι κανόνες για τις εκτυπώσεις ελέγχθηκαν στα παρακάτω επίσημα κείμενα του ΕΣΗΔΗΣ και της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων, στις εκδόσεις που ίσχυαν κατά την ενημέρωση του άρθρου.
ΕΣΗΔΗΣ: Εγχειρίδιο χρήσης για την εγγραφή οικονομικών φορέων στο ΕΣΗΔΗΣ (εγγραφή μέσω TAXIS)
Τελευταία ενημέρωση: 24 Σεπτεμβρίου 2026.
Συχνές ερωτήσεις
Δεν βρίσκετε την απάντηση που ψάχνετε; Καλέστε μας στο 2461 038 881.
Μπορώ να διορθώσω μια προσφορά μετά την υποβολή;
Ναι, μέχρι την καταληκτική ημερομηνία και ώρα. Από την Κονσόλα Διαχείρισης κάνετε «Ανάκληση» της ενεργής προσφοράς, δηλώνοντας την αιτία, και μετά «Αναθεώρηση» από τις ανακληθείσες. Δημιουργείται νέο προσχέδιο με τα ίδια συνημμένα, το διορθώνετε, εξάγετε νέες εκτυπώσεις και υποβάλλετε ξανά. Μετά τη λήξη η προσφορά δεν αλλάζει.
Τι σημαίνει ότι η εκτύπωση δεν ταυτίζεται με την προσφορά;
Σημαίνει ότι μετά την εξαγωγή της εκτύπωσης άλλαξε κάτι στο προσχέδιο ή ότι το αρχείο αλλοιώθηκε, για παράδειγμα με «print to pdf». Διαγράφετε την παλιά εκτύπωση, αποθηκεύετε το προσχέδιο, εξάγετε νέα, την υπογράφετε ψηφιακά και την επισυνάπτετε στον σωστό υποφάκελο χωρίς καμία άλλη ενέργεια πριν την υποβολή.
Πώς ξέρω ότι η προσφορά μου υποβλήθηκε;
Μετά την «Υποβολή» το σύστημα επιβεβαιώνει ηλεκτρονικά την επιτυχή υποβολή και η κατάσταση της προσφοράς αλλάζει από «Προσχέδιο» σε «Ενεργή». Ελέγξτε το στην Κονσόλα Διαχείρισης, στις ενεργές υποβολές. Αν η προσφορά εμφανίζεται ακόμη ως προσχέδιο, δεν έχει υποβληθεί, ακόμη κι αν έχετε επισυνάψει όλα τα αρχεία.
Χρειάζεται ο νόμιμος εκπρόσωπος για την εγγραφή στο ΕΣΗΔΗΣ;
Όχι απαραίτητα. Στην αίτηση εγγραφής δηλώνετε το πρόσωπο που θα χειρίζεται το σύστημα για λογαριασμό της επιχείρησης, και η ταυτοποίηση γίνεται με τους κωδικούς TAXISnet της επιχείρησης. Τα έγγραφα της προσφοράς όμως τα υπογράφει ψηφιακά το πρόσωπο που έχει εξουσία να δεσμεύσει την επιχείρηση, όπως ορίζει η διακήρυξη.